为全面贯彻落实财政部《大阳城贵宾会下载》的具体要求，中国资产评估协会对资产评估报告统一编码模块进行建设升级，资产评估业务报备管理系统（以下简称业务报备系统）已于2022年1月4日正式启用。目前，业务报备系统运行平稳，效果良好。为进一步规范我省资产评估机构业务报备工作，推进《大阳城贵宾会》（中评协〔2021〕30号）在我省行业内的有效实施，湖南省资产评估协会（以下简称我会）重点对业务报备系统升级上线后至5月19日期间，我省资产评估业务报备情况进行统计分析，现将有关情况通报如下：

    一、业务报备系统运行背景

    为加强资产评估行业自律管理，进一步规范资产评估业务管理，防范和打击各种非法假冒资产评估报告的行为，维护报告使用者的合法权益，全面提升行业社会公信力，规范资产评估机构的执业行为，保障资产评估机构和资产评估师合法权益，充分发挥好业务报备数据在行业年度检查、日常监管中的基础作用，依据《大阳城贵宾会下载》《大阳城贵宾会》《大阳城贵宾会》《大阳城贵宾会下载》等有关规定，中国资产评估协会在全国范围内推行资产评估机构业务报备工作，明确要求完成工商登记、财政部门备案，并加入中国资产评估协会接受行业自律管理的资产评估机构，均需按照有关要求将出具的全部资产评估报告在资产评估业务报备管理系统中进行备案。

    为进一步落实中国资产评估协会关于业务报告备案工作的一系列要求，我会采取积极有效举措加大宣传力度，通过红网新媒体、省财政厅官方公众号、协会微信公众号等多渠道广泛宣传识别使用评估报告带有二维码的报告备案回执的重要性和操作指南，形成拒绝使用没有带有二维码的报告备案回执的业务报告的良好氛围，还通过协会网站发布实行业务报备管理的通知，进一步明确报备程序要求，引起行业重视，促进制度落实。同时，公开举报信箱和举报电话，欢迎全社会进行监督。

    二、业务报备系统总体情况

    截至2022年5月19日，我省共189家资产评估机构（含省外分支机构41家），现共有98家资产评估机构在业务报备系统中报备1301份报告，其中资产评估报告1283份，评估咨询报告18份。业务数量与前两年同比趋势如下表所示：

    由上表可见，与2021年相比，2022年的业务报告数量下降近25%，初步分析原因：一方面是由于2022年启用了新升级后的业务报备系统，系统的架构、报备模式、填报范围等方面均进行了调整完善，资产评估机构对业务报备的流程操作还不熟练，存在部分报告报备延迟的现象；另一方面说明2020年和2022年上半年，我省资产评估行业受新冠肺炎疫情影响，整体业务有所萎缩。另外，由于部分省外评估机构在我省设立的分支机构的业务报备工作，由总公司统一报备，因此我省资产评估行业是否存在业务向头部评估机构集中的可能性，还需要更全面准确的业务数据进行进一步分析论证。对于2022年1-5月资产评估业务数量同比减少了24.55%这一数据，后期还需结合整个年度的报备数据，进一步加以分析。

    三、业务报备系统分类情况

   （一）评估业务报告类型

    新升级的业务报备系统新增境外资产评估业务类型，系统报备分类逐渐精确。由上表及图可见，在2022年1月4日-5月19日期间，资产评估业务主要集中在其他资产评估业务、国有资产评估和司法评估业务，占比分别是45.67%、39.13%和12.63%，委托对象主要是国有企业、民营企业、行政事业单位以及司法机关。六大类型报备占比三年来整体变化不大，其中证券期货评估和金融资产评估业务占比始终较少，但经核实了解，证券期货评估业务类型存在填写有误的情况。

（二）咨询评估业务报告类型

    为完成全面覆盖，新升级的业务报备系统增加了咨询报告内容的填报。从上表可见，2022年1月4日-5月19日咨询评估业务占报告总数的1.38%，业务类型主要集中在国有资产评估咨询业务和其他评估咨询业务；证券期货方面的咨询业务1份，占咨询业务报告总数的5.88%。因此，目前我省资产评估机构缺少评估咨询服务的观念，业务拓展能力仍需加强。

    四、其他情况

   （一）报告数量排名情况

    随着资产评估机构数量的增加，市场竞争较为激烈。截至2022年5月19日，排名前十的资产评估机构出具的报告总数为569份，占全省业务报告总数的43.74%。我省前十家机构之间的业务量相差不大，其中湖南鹏程资产房地产评估有限公司出具的报告总数超过100份，出具的评估报告数量排名第一。

    （二）未进行业务报备的评估机构

    从业务报备系统中可了解到，截至2022年5月19日，有54家资产评估机构在今年度未进行业务报备（不含分支机构），大部分机构为新增资产评估资质的综合性评估机构，其原因初步分析如下：一是新设资产评估机构未了解到全国资产评估行业已启用新的业务报备系统，因此开展业务报备工作不及时；二是存在部分机构出具业务报告后故意不报备、漏报备，以逃避协会日常自律监管的可能；三是部分评估机构本年度业务情况不理想，还未出具资产评估报告。

    下一步，我会将对上述未进行业务报备的机构保持持续关注，并将有关情况向相关政府部门、金融机构以及企事业等单位反馈，建议各使用单位拒绝使用未进行报备的业务报告并将有关情况及时通知我会。我会提示存在不报备、漏报备或者虚假报备的资产评估机构尽快完成相关业务项目的自查核查以及补充报备。对于新增资产评估资质的新设机构，应该重视专业技术人才的培养，强化对业务风险、业务流程等方面以及对资产评估准则的理解。

    五、有关要求

   （一）严格落实报备要求。各资产评估机构应按《大阳城贵宾会》有关要求，及时、完整、准确地把报告数据在业务报备管理系统备案。对于行业中存在的不报备、漏报备、虚假报备等现象，我会将对该机构予以高度关注，并根据《大阳城贵宾会》，视具体情节给予约谈提醒、警告、严重警告等行业自律监管措施。

    （二）准确把握业务类型。根据2021年资产评估行业专项整治情况了解到，证券期货评估报备类型存在填写有误的情况，在此提醒各资产评估机构谨慎选择业务类型，避免虚假报备情况的发生。

   （三）抵制恶性低价竞争。我会将对业务报备情况进一步整理分析，在汇集全年数据后进行整体数据的分析与总结，同时也会对收费标准严重低于行业平均水平的机构加强执业质量的监管，为年度执业质量检查和专项检查等监管工作提前做好准备。

湖南省资产评估协会

2022年6月7日